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创造多个全国“首创”,上海自贸区将吸引更多

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  创造多个全国“首创”

  中国(上海)自由贸易试验区(下称“上海自贸区”)自2013年9月设立以来创造了多个全国“首创”,首先是设立外商投资准入的负面清单,这是我国第一个外商投资负面清单,厘清了政府权限和市场范围。到底什么情况需要政府监管,什么情况需要向政府报备,让外商投资变得简单、公平。上海自贸区的负面清单推出后获得很好反响,随后扩展到全国,形成全国外商市场准入的负面清单。

  其次是在贸易监管方面,创新贸易通关的单一窗口,海关、出入境检验等各部门通过电子化办公,实现效率提高,通关一体化模式也从上海自贸区走向全国。

  第三,政府职能转变,实现政府对市场的管理从审批制到报备制的转变。事前监管是企业需要形成资料对所有相关部门进行报备,才能进行市场活动,现在企业只需要报备就能迅速进入市场,政府在企业经营管理中进行事中、事后监督。

  我们在营商环境建设中发现,企业进入市场面临“证”和“照”两重壁垒,不仅营业执照申请复杂,开展具体业务还有需要获得许可证的问题。上海自贸区通过事中事后监管解决了获得“照”的难度,现在第二步要做的是“证照分离、照后简证”。这样,企业能够快速进入市场,壁垒得以不断消除。国务院也在根据上海自贸区的经验清除冗余的许可证。

  第四,上海自贸区还在金融方面做出很多“首创”。

  1.设立金融自由贸易账户体系(FT账户),在一定范围内允许国内外资金自由流动,方便了个人和企业金融资源的使用,也是我们在资本项目开放中的重要一步。FT账户已经在海南自贸区得以复制,其他自贸区也在积极申请。

  2.进行了金融利率市场化改革,放开外币存款和大额存单利率,企业和客户自行确定利率,这是在金融改革中迈出的一小步,也是踏实的一步。我认为,我们接下来要攻克的最后难关是整个存款利率市场化。

 

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